Siirry sisältöön
Uudenmaan liitto Ajankohtaista Yhteystiedot
Haku
Artikkeli

Alueidenkäyttölain uudistus etenee – lakiesitys vaatii vielä korjauksia

Metron liukuportaat ylhäältä alas päin kuvattuna.

Alueidenkäyttölain uudistus on eduskunnan käsittelyssä, mutta lakiesitys sisältää edelleen merkittäviä puutteita ja ristiriitoja. Uudenmaan liitto vaikuttaa aktiivisesti lain valmisteluun.

Kaavajärjestelmä heikkenee ja sekavoituu

Lakiesitys säilyttää nykyiset kaavatasot, mutta hämärtää niiden työnjakoa. Kriittisin muutos on maakuntien ja kuntien alueidenkäytön kehitystä ohjaavien strategisten kaavojen roolin heikentäminen. Maakuntakaavojen ja yleiskaavojen joustavat tulkinnat ovat jo nykyisen lain puitteissa arkea, mutta poikkeamisten mahdollistaminen lailla murtaa kaavojen tärkeintä tehtävää turvata yhteinen, vakaa näkymä pitkälle tulevaisuuteen.

Maakuntakaavan tehtävistä poistuu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden yhteensovittaminen paikallisten tavoitteiden kanssa. Kuntien työmäärä, kustannukset ja byrokratia kasvavat – vastoin hallitusohjelman tavoitteita – koska lakiin on tuotu uusia menettelyjä ja selvitysvelvoitteita.

Laki vaatii luontoarvojen turvaamista, mutta samalla vie välineet

Laki edellyttää, että kaavat turvaavat luontoarvot ja virkistysalueiden riittävyyden. Sama laki rajaisi suojelualuevarausten suojan kaikilla kaavatasoilla neljään vuoteen, mikä ei vastaa kaavan pitkän tähtäimen suunnittelun tavoitteita. Suojaa luontoarvoille ja viheralueille heikentävät lisäksi hallituksen esityksen muihin lakeihin tuomat muutokset.

Kaavojen toteuttamista koskevaan lakiin olisi tulossa ns. metsäkorvauspykälä (101 a §), joka käytännössä estäisi kuntia osoittamasta yksityisomisteisille metsäalueille virkistys- tai suojaviheraluemerkintöjä, sillä korvausvelvoite tekisi siitä kunnille taloudellisesti mahdotonta. Ristiriita on ilmeinen: kunnat eivät pysty täyttämään lain vaatimuksia, jolloin kaavat kaatuvat oikeuskäsittelyissä.

Siirtymäsäännökset puuttuvat kokonaan

Lakiesityksestä puuttuvat kunnolliset siirtymäsäännökset, mikä jättää avoimeksi sen, miten uusi laki suhteutuu vireillä oleviin ja jo hyväksyttyihin kaavoihin. Tämä merkittävä oikeudellinen epäselvyys heikentää ennakoitavaa investointiympäristöä ja lisää valitusten määrää, mikä kuormittaa kuntia, maakuntia ja hallinto-oikeuksia.

Uudenmaan liitto jatkaa vaikuttamistyötä lain jatkokäsittelyssä. Tavoitteena on, että tärkeä uudistus tuottaisi luvattua sujuvuutta ja toimivuutta eikä lisäisi oikeudellista epävarmuutta. Sekavuus ei saa olla uudistuksen lopputulos.